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2019年上半年國家電子政務外網總體概況
來源:公共部 ??時間:2019-12-12

2019年是新中國成立70周年。隨著“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”的普及與推廣,國家電子政務外網管理中心充分發揮政務外網平臺優勢,積極推動信息資源整合共享,促進放管服改革業務應用,提升橫向到邊、縱向到底網絡服務水平。全國各省級政務外網建設運維單位快速響應、積極配合,政務外網重要支撐能力與服務水平取得新突破。

一、總體實現網絡全覆蓋,政務外網服務能力進一步提升

網絡覆蓋。政務外網連接31個省份和新疆生產建設兵團。經2018年12月統計,31個省份市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)接入政務外網的總數已分別達到334個和2851個,地市級和區縣級政務外網覆蓋率均達到100%。新疆生產建設兵團所屬師(相當于地市)和團(相當于區縣)覆蓋率也達到100%。

業務承載2019年,政務外網新增部署國家統計局、中國氣象局等縱向業務應用。截至2019年6月,政務外網已承載全國性業務應用60項,接入中央部門和相關單位共計149家,接入全國政務部門共計約25.2萬家。此外,為貫徹落實國務院有關文件要求,根據國辦電子政務辦公室部署,國家外網管理中心還組織開展了全國政務外網互聯網區IPv6改造工作,支持中央、省級政務部門IPv6門戶網站部署。

政務云平臺。政務外網云平臺基礎設施服務能力進一步提升,整體運行穩定性與可靠性進一步加強。2019年上半年,升級了云平臺底層架構,加強了安全防護與監測,并新增部署一帶一路官網等5個新系統。

網絡服務政務外網二期工程對網絡結構進行了優化調整,建成了覆蓋上海、廣州、成都、西安的大區節點,具備中央部門異地災備中心接入能力。骨干網絡帶寬及數據中心互聯網出口接入和帶寬均進行了升級,網絡整體服務能力得到提升。

二、全面推進數據共享平臺建設,助力信息資源整合共享

國家數據共享交換平臺匯聚發布各部門各地區政務信息資源目錄,掛接各部門共享數據資源,統一提供查詢/核驗、批量交換等數據共享交換服務,支撐跨部門、跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用。截至20196月底,在前置接入方面,平臺共接入76個中央政務部門和32個省級平臺。在目錄資源掛接方面,平臺匯聚發布部門共享目錄16497條,資源掛接率為57.19%其中,掛接服務接口1014個,庫表資源2244個,上傳文件9466個。在服務申請受理方面,累計受理60個部門31個省(區、市)和新疆兵團數據共享申請6090次,授權通過4455次。在數據共享交換方面,通過服務接口方式,累計面向27個部門和31個省(區、市)提供查詢/核驗4.66億次通過前置區庫表和文件交換方式,累計提供庫表交換448.99億條文件交換79.89TB。下一步,國家電子政務外網管理中心將按照敏感數據“可用不可見”的原則,加強技術攻關,完善平臺功能,健全安全管理制度,進一步強化數據共享交互安全支撐能力。同時,加強對地方的培訓指導和案例推廣,推動數據共享應用,發揮已共享數據的最大效益,并繼續配合個稅扣除、不動產登記等重點領域改革任務,推動更多國務院部門信息共享。

三、大力擴展政務外網支撐服務,推進放管服改革穩步開展

全國信用信息共享平臺。截至2019年6月底,平臺橫向連接44個中央部門,縱向貫通32個省級平臺,為我國信用信息體系建設提供重要支撐。一是構建信用信息“樞紐站”。平臺累計歸集各類信息約368.83億條、收錄信用目錄8568條,向有關部門和地方開通查詢接口67個,調用法人信息約1.5億次、黑名單及雙公示信息約1300萬次,每周持續向有關部門和地方更新提供各類黑紅名單、行政許可、行政處罰和統一社會信用代碼等,經常性為各部門提供數據疊加、校核比對、名單拆分等服務。二是促成聯合獎懲“參謀部”。截至2018年12月底,全國法院執行案件到位金額達4.4萬億元,累計約351萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行法律義務,1417戶稅務黑名單當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款,37名證券期貨市場違法當事人主動繳納罰沒款,92名限制乘坐火車民用航空器乘客主動補足相關票款、履行法律義務。三是打造信用信息“宣傳窗”。信用中國網站累計訪問量超過200億人次,日點擊量穩定在5000萬人次左右,Alexa全球綜合排名提升到約8677名,網站的社會影響力不斷擴大。

全國投資項目在線審批監管平臺。截至2019年6月底平臺橫向聯通49個中央部門,縱向貫通37個地方,實現了投資項目審批、監管全覆蓋。一是形成投資項目審批管理信息“大水池”。平臺匯集了各級各有關部門行政許可、政府內部審批、評估、評審等服務指南約52.5萬項;通過在線平臺申報的項目約226萬個,辦理審批事項約290萬件,辦結信息約248萬項。二是推進項目審批辦理服務“一站式”。平臺實現投資項目在部門間的信息共享,各級項目審批部門業務并聯辦理,大幅提高投資項目審批效率。三是促進投資項目監管和投資發展“看得見”。平臺通過大數據分析技術對匯集數據整理分析,創新性預定規則對項目開展情況篩選研判,助力全國投資發展趨勢監測和投資項目事中事后監管。

全國公共資源交易平臺。截至2019年6月底平臺橫向對接財政部、自然資源部、國資委及中國招標投標公共服務平臺,縱向聯通32個省級服務系統,整合接入400多個電子交易系統,初步形成公共資源交易平臺互通共享體系。一是發揮匯聚共享作用,構建交易數據“一張網”。基本實現四大板塊公共資源交易全覆蓋,與9省市分別開展碳排放、藥品、二類疫苗、排污權、林權等領域數據試點對接2019年上半年全國平臺交易約30萬筆,交易金額約6萬億。二是打造便民服務窗口,實現交易信息“一網覽盡”。國家平臺網站2017年1月上線,累計發布交易公告、公示信息2955萬條,訪問量13億次,日訪問量突破300萬次。三是深化數據分析利用,打造交易分析“大看板”。分析各領域、各地區交易情況,探索低價中標等專題分析,為主管部門管理決策提供數據支持。四是助力事中事后監管,探索數據共享“直通車”。對接投資在線審批監管平臺和全國信用信息共享平臺,共享信息80萬條,與國家稅務總局初步建立數據共享機制,支撐稅源監控管理和信用評價。

中國一帶一路網2019年3月23日,中國一帶一路網遷至國家電子政務外網互聯網區政務云平臺,自遷入以來,中國一帶一路網運行平穩。在2019年4月25至27日第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,國家電子政務外網管理中心及時跟進高峰論壇相關報道、對外發布官方重要成果,截至2019年6月底,網站瀏覽量累計714萬次。

四、重點強化安全保障能力,確保政務外網平穩運行

國家電子政務外網管理中心強化中央與地方協調,切實做好政務外網安全防護和運行維護工作,2019年上半年全網未發生重大網絡安全事件,網絡和各類業務穩定運行。一是圓滿完成春節、兩會期間以及第二屆一帶一路高峰論壇官網安全保障工作,監測發現并攔截攻擊約1000萬次,未發生攻擊成功事件;全力參與并成功完成公安部組織的攻防實戰演習,未發生攻破事件。二是完善全國政務外網信息安全通報機制和渠道,2019年上半年共發布政務外網網絡與信息安全通報87期,協助數十個部委用戶和地方節點處理網站及信息系統的安全問題。三是建立完善政務CA認證服務體系,繼續加大政務外網國產密碼在全國范圍的推廣應用,有效保障各類重要業務系統安全平穩運行。四是積極采取措施,有效保障中央政務外網城域網、廣域骨干網、互聯網出口割接過程的平穩運行2019年上半年三類出口繼續保持高可用性平均可用率分別達到99.91%99.87%100%。五是面向復雜大系統和全網多級業務保障系統采取邊建邊用邊完善的方式,推進運行支撐平臺建設。

隨著互聯網技術的發展應用,以及政務信息化工程的建設開展,政務外網在承擔和保障國家重大業務應用方面的重要作用愈加凸顯。下半年,國家電子政務外網管理中心將重點加快政務外網二期工程建設,提升政務外網承載能力、服務能力和應用效能,面向中央部門形成公共數據中心服務能力,為國家各項重大工程建設的開展提供更加強有力的基礎支撐。

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